契烈的东部，因为百罗国和鸿济国都转向内部问题，这让契烈大汗郁久律尧骨认为一时之间东部不会出现大战，于是就把东部的军队往南部和西部调动。

自从灭了夏国以来，一部分党弗部落对于契烈的统治并不服从，降契烈的一部分主力部队安置在西境，一方面为了应付象旄，一方面也是为了防止党弗中那些暗中与契烈不是一条心的人。

郁久律尧骨最终选定在东境颇有政绩的药罗葛社尔调任党弗大王府的太尉，掌管党弗十二监军司的十几万党弗部族军，而药罗葛社尔原本的中台省左大相的位置就让文武兼备，熟读中原典籍的郁久律抜干出任。

药罗葛社尔从东境调任西境之后，他直接管理也利明德留下的十几万党弗部族军队，他知道这些人可以是契烈攻城掠地，开疆拓土的利器，也可以成为契烈动乱的祸根，因此需要小心谨慎。

药罗葛社尔的前任是嵬名朝光，是嵬名乙埋从党弗军队提拔起来的，后来党弗投降契烈之后，他跟着也利秉常投降，因为熟悉党弗军队，被任命为党弗大王府的太尉，然而前不久，李尊带来象旄数万人攻打契烈，嵬名朝光作战失利，郁久律尧骨就免去他的职务，由药罗葛社尔接替。

药罗葛社尔到任之后，奏请郁久律尧骨任命嵬名朝光出任党弗军的详稳，继续指挥党弗军，让嵬名朝光戴罪立功。

药罗葛社尔来到河西陇右之地的时候，由于嵬名朝光败于李尊，导致党弗军队士气低落。军队一旦经历失败，如果不能鼓舞士气，给予士兵战胜敌人的信心，就会一败再败，直到土崩瓦解。

此时党弗军队之前败于契烈，如今又败于象旄，士气早已经不如当年在也利明德手下那样，所以药罗葛社尔要用一场胜仗鼓舞党弗军士气，不过在此之前，他要加强契烈对这支军队的控制，这也是郁久律尧骨给他的首要任务。

也利秉常作为党弗大王，也想有所作为，他也不愿意寄人篱下，现在党弗各部人心混乱，因此也利秉常认为脱离契烈的时机已到，于是就在暗中准备举兵造反。

也利秉常与几个也利部的贵族密谋。他们暗中筹备兵器、整顿和训练也利部的兵马。几个监军司的官员也积极支持也利秉常的计划。

也利秉常派人联系河西各党弗部落，让他们一起参与反契烈的起义，与也利部关系好的几个部落积极响应了也利秉常的号召。

在也利秉常暗中准备之时，他的计划被一些河西地区的部落暗中向药罗葛社尔告密。药罗葛社尔觉得事态发展严重，不能不采取对策。于是药罗葛社尔与嵬名朝光商量后，派人去西平府，以议事为名，召也利秉常和张甫到药罗葛社尔的大帐。

也利秉常知道是计策，没有奉命，反而监禁了药罗葛派来的人。随即也利秉常率领数千人的队伍，直奔夏州，准备与一些支持也利部的部落会师。