郑昶的横征暴敛让不少百姓苦不堪言，哪怕有严刑酷法，也挡不住百姓逃亡。当时殷国四境，西边的齐国与殷国乃是姻亲，不会接纳殷国逃亡之人。百姓只好选择逃往东边的齐越国和北边的雍国。

齐越与殷国关系很好，不过明元瓘不像吕岩，百姓逃到齐越国不会被驱逐。至于雍国，虞昪失去淮南江北的十四州，实力虽然减弱，仍然是南方的强国，不惧怕殷国，虞昪也算是一个不忍百姓受苦的好皇帝，因此也不会驱逐殷国逃难来的百姓。

除了逃难到雍国和齐越国之外，殷国的一些百姓还有一条逃亡之路，那就是出海。虽说出海意味着可能会因为海上风浪而死，但是许多百姓宁愿冒着生命危险驾船出海，也不愿意被殷国官吏盘剥。

这些百姓出海，目的地是在殷国的东南方向的澎湖。澎湖原本一片是荒芜的群岛，在大雍时期有一部分百姓因为战乱就到了澎湖。随着这些人的到来，澎湖原本荒芜的土地得以开垦，虽然日子过得苦，好歹没有苛政，移居过来的百姓的日子也就能安稳的过下去。

不过，虽然没了苛政的影响，但是澎湖人却要面对毗舍那人的威胁。在澎湖旁边还有一座被中原人称之为夷洲的大岛屿，而毗舍那人就以部落的形式住在夷洲岛上。毗舍那人的各部落都以酋长为首，彼此之间互不统属，语言也不尽相同，主要耕种小米和旱稻。

毗舍那人住在夷洲岛上，除了平时耕作之外，也会渡海到澎湖劫掠。毗舍那人每次登陆澎湖，最喜欢抢的东西就是铁器，因为毗舍那人不会冶铁，但是却会制造可以渡海的竹筏，因此毗舍那人会渡海抢劫澎湖以及漳泉二州沿海岛屿的百姓，以获得铁器。

在发现毗舍那人喜欢铁器的情况之后，这些沿海岛屿地方老百姓在野外遇到这群人，只需要把随身的铁勺、镰刀啥的扔下，毗舍那人就不再追赶，只顾着捡东西，甚至还会自相争斗，此时如果官军来围剿，他们就会因为内部的争斗而被官军打败。

在郑审知做闽王的时候，就多次派兵打败毗舍那人，还在漳泉二州沿海岛屿建了房屋，派兵丁常驻。毗舍那人被郑审知打败过几次之后，就不敢深入，只敢到澎湖岛上，因为澎湖岛上没有军队，只有从闽地移居而来的百姓。

古人说过苛政猛于虎，郑昶和毗舍那人比起来，毗舍那人不过是要些铁器，而郑昶要的是要榨干百姓。郑昶也知道澎湖岛上存在，而且也有大臣提议派兵到澎湖。但是，郑昶仔细计算过，如果派兵到澎湖，以后能从澎湖百姓诈出来的钱财还不足以支付驻军在澎湖的花销，所以郑昶拒绝了大臣的提议，把澎湖的百姓当成死有余辜的叛民。

一切不能产生的利益的事情，郑昶都不会去做，在唯利是图方面，郑昶证明了自己是郑延钧的儿子。郑潮和郑审知兄弟二人一辈子兢兢业业，使得郑氏的政权闽在地百姓心中有很高的民望，然而这些声望正被郑审知的子孙消磨殆尽。

皇帝不贤能，还能靠宰相的辅佐弥补。郑昶即位之后任命的宰相是他的叔叔郑延羲，郑昶任命郑延羲担任尚书左仆射、同平章事。然而正昶猜忌宗室，身怕宗室夺权，郑延昔只好夹起尾巴做人，不理政事，不出家门。

宰相不理政事，皇帝身边又多是一群阿谀奉承的人，殷国上下日益腐化，好在殷国还是有些清廉爱民的官员，虽说郑昶穷奢极欲，他们在下面还能安抚百姓，不至于让局面完全不可收拾。