陈诩是以南雍使臣的身份到的契烈，如今该换门庭，为了和虞璟好说好散，陈诩亲自给虞璟写了一封信，表明自己长留契烈是为了让契烈与南雍结成同盟，日后可以帮助南雍光复中原。

南雍正使带着陈诩的手书回到金陵，虞璟看过之后，对于陈诩的行为不再追究，没有为难陈诩在江南的族亲。

由于陈诩在契烈无亲无故，忽必赉让人在上京皇都府给陈诩在南城置办了一处宅子，让陈诩居住，而且安排了仆役和侍女。但此时忽必赉已经奉命领兵驻守南境，陈诩作为忽必赉幕府中的一员，也与忽必赉一同在南境，没有住到在上京的宅院之中。

郁久律忽必赉选择驻军之地原是契烈库莫部的驻地，是一处优良牧场，水草丰美之地，忽必赉驻军于此，因为此地便于军中平时牧马，同时距离幽云也近，一旦中原有异动，可以及时救援幽云地区。

对于郁久律忽必赉而言此地是绝佳的驻军地，但是对于陈诩而言，帐篷实在住不惯。于是，陈诩找到忽必赉，向他建议在此地筑城，以便囤积军需物资。也可以永久驻军，成为幽云地区有力的后盾，而且库莫部驻地是幽云通往皇都府的必经之路，有一座城池可以方便往来商旅，打通商路之后，契烈的税赋也会增加，幽云与契烈腹地联系紧密，也可以加强契烈对幽云的控制。

忽必赉对陈诩的建议表示赞同就向尧骨上疏，在得到尧骨的同意之后，就向赵正寿调集了幽云地区的工匠和民夫，由陈诩负责开始筑城。陈诩毕竟来自于江南，主持修城的时候，是按照金陵城和大郯都城大梁为模板修建的。

此次筑城，不像修建皇都府，是不断扩大规模，陈诩规划的是一次性修成一座东西长八里，南北宽七里的城池，还要在城内中部偏北的位置修建东西长四里米，南北宽三里的内城。如此规模的城池不是一朝一夕可建，花费的人力物力也不少，因此也招致不少反对声音，但是郁久律忽必赉选择支持陈诩，郁久律尧骨选择支持忽必赉。

面对新城池建立之后，还没有没有常住居民的问题，忽必赉还准备建成之后，将自己头下军州的百姓迁到这座城中。所谓头下军州，是一种契烈特有的州县形式。契烈的宗室、外戚、大臣和所属部族首领中立有战功的人，以其所俘获的人口，设置头下军州。原本被俘虏的人会成为这些人的奴隶，但是经过郁久律屈列和郁久律尧骨的努力，就出现了这种头下军州，让被俘虏的人口成为贵族与朝廷共同的属民，不再是贵族的私人奴隶。

这些头下军州的建立，是各贵族把这些俘掠得来的人口安置在后方建立的。经契烈朝廷准许，有些规模较大的建州，成为头下军州。规模次于军州的还有县和堡，共分三等。只有契烈勋贵的头下军州可以建筑城郭，其余的头下军州只是一些堡寨。

根会契烈朝廷的制度，管理头下军州的节度使由契烈朝廷任命，刺史以下官员由建立军州的勋贵自行任命，税收也是分成两部分，分别交给朝廷和建立军州的勋贵。这一次，陈诩建立的城池，忽必赉将属于自己父亲突欲的头下军州之中的工匠调来参与建城，打算建造完成之后，就迁移部分自己下属的头下军州的百姓到这座新城之中，郁久律尧骨也下令，将一部分原来韩闰治下的百姓也迁到修建好的新城。

陈诩除了忙着建城，郁久律忽必赉则是继续加紧练兵，同时与药罗葛社尔，赵正寿保持紧密的联系，提防大郯军队可能的攻击。面对不知道什么时候可能爆发战争，陈诩建议忽必赉利用契烈骑兵的机动性，对大郯边境进行袭扰，让大郯军队疲于奔命，以削弱大郯军队的士气，至于袭扰的时间选在中原每年春耕与秋收的时候，这样可以让中原顾不上农时，中原的财税就会因此困窘。

对于陈诩的建议，忽必赉犹豫之后表示认同，但中原军队实力还是很强，如果弄巧成拙，逼得石千贵孤注一掷，恐怕会适得其反。在忽必赉说出自己的疑虑之后，陈诩建议忽必赉派人与白钧联系，让白钧在明年开春打头阵，赵正寿配合，而忽必赉还有归忽必赉节制的药罗葛社尔暂时按兵不动，把石千贵的怒火引向太原。

忽必赉听到陈诩的建议之后，立即派人与代国天王白钧联系，同时下令药罗葛社尔和赵正寿，只要大郯军队攻打白钧的地盘，就从东西两个方向救援白钧。