医院

第7地区位于滨江辖混成第16、17、18旅，警备珠河、阿城、宾县、延寿、苇河、双城、扶余、五常、榆树、木兰、巴彦、东兴地区

第8地区位于依兰辖混成第19、20、21旅，警备依兰、勃利、方正、宝清，桦川、富锦、同江，抚远、饶河、通河、汤原、绥滨、萝北、凤山地区

第9地区位于牡丹江市辖混成第22、23旅，骑兵第6旅，警备穆棱、密山、虎林、宁安、东宁地区

第5军管区司令官王静修上将位于承德（辖热河、锦州省，兴安西省一部），总人数为9294名

军管区司令部

第5教导队（步兵、骑兵各1团，炮兵连，学兵连）

炮兵队

汽车队

军乐队

医院

（以上各单位均驻于承德）

第10地区位于承德辖混成第24、25旅，警备承德、平泉、凌源、凌南、青龙、滦平、丰宁、赤峰、宁城、围场、隆化地区

第11地区位于锦州辖混成第26旅、骑兵第7旅，警备锦州、北镇、彰武、台安、磐山、黑山、义县、锦西、兴城、绥中、阜新、朝阳、建平地区

兴安省东警备军司令部位于博克图辖兴安骑兵第1、2团，兴安步兵第1营、扎兰屯陆军医院，其兵力为929名

兴安省西警苗军司令部位于林西辖兴安骑兵第3、第4团、独立山炮兵第1连，独立通信第1连，林西陆军医院，其兵力为858名

兴安省南警备军司令部位于通辽东北之钱家店辖兴安骑兵第5、6团，独立山炮第2连，独立通信第2连、钱家店陆军医院，其兵力为1052名

兴安省北警备军司令部位于海拉尔辖兴安骑兵第7、8团，兴安步兵第2营，其兵力为656名

江防舰队司令部司令官尹祚乾中将位于哈尔滨

司令部机关设：指导处、参谋处、副官处、轮机处、军医处，军需处

炮舰队：有“利绥”、“利济”、“**”、“江平”、“江道”、“顺天”、“养民”号炮舰7艘

炮艇队：有“大同”、“利民”、“惠民”、“恩民”、“普民”、“济民”号炮艇6艘

陆战队

装甲汽车队

补充队

修船所

船坞

煤柴站

富锦、黑河办事处

电讯所

医院

其兵力为719人

伪军在1932年约为14万人。其最盛期是1933年春，当时伪军政部**张景惠于2月18日被任命为进攻热河的伪军总司令，张海鹏任“前敌”总指挥时，参加从通辽、鲁北、绥中攻向热河的护国军、建国军、定国军，共达45000人，加上在东北其它各地的伪军105000人，总共达150000人，这是伪军兵力的最高峰，与当时在东北的关东军约40000人相比，竟高达4：1。

1939年3月4日关东军占领了承德，5月31日签订了塘沽协定。接着日军又占据了长城东部的一线地区，割断了我国华北与东北的陆上联系，使东北的抗日部队处于孤立境地。在这次作战结束后的6月间，日军与伪军即在东北全境采取高度分散配置、分区合围的清剿战术，集中一切力量和手段，企图一举扑灭东北的抗日部队。与此同时，关东军正着手对伪军进行大清理。这年底，佐佐木到一少将担任伪满军政部的高级顾问后，即协助多田骏、板垣征四郎这两个最高顾问，对伪军进行整顿。

1934年3月1日，溥仪承认日军对伪满部队的全面控制之后，多田、板垣、佐佐木等人，根据日军总部的指示，对伪军进行了清理、整编，其做法为：

大量淘汰老弱、无能及有军阀习惯和有反满抗日思想的官兵，要求精简后的伪满部队真正成为日满亲善的可靠支柱；使伪军成为维持治安的基本力量和对外战争的重要支持者。在整顿中，对一些日籍军官认为不合适者亦予以清退。仅在1934年4月份，伪满军官和少数日本军官，约1400人被清洗。同时，大量削减士兵，使1933年春具有约15万人的伪军至1935年8月仅剩79000多人。整编中，日军采用保留番号、减少兵员的方法以稳定人心。通常一个团仅有600人左右，一个旅约为2000人。关东军认为，此时的伪军素质已大有提高，因而由1932年至1933年的初期建军时期，转入了第二期从1934年预计至1940年的整军时期，然后转入第三期，即最后的练军时期。

在佐佐木到一等人对伪军进行整编精简的同时，由石黑贞藏中佐任顾问的吉林宪兵训练处也于1934年10月开始培训从日军、伪军中挑选出来的360名军官，使其成为伪满的宪兵部队。其训练内容，主要是陆军方面的课目及宪兵应具备的政治知识和执行任务时的程序、手续等。第2年的3月毕业，随之即在长春成立了宪兵司令部，以这360名毕业的宪兵军官为骨干，组成6个宪兵队，即：

第1宪兵队位于长春250人

第2宪兵队位于沈阳250人

第3宪兵队位于吉林250人

第4宪兵队位于齐齐哈尔250人

第5宪兵队位于哈尔滨250人

第6宪兵队位于承德250人

以后，伪满的宪兵部队，又经几次变动。1937年2月成立宪兵总团，将以上各宪兵部队编入，并将人数扩大到约2000名。1938年8月发生张鼓峰事件时，伪治安部和关东军下令，成立有10个连的独立宪兵队，其队部位于哈尔滨，将其一半的兵力，部署于中、苏边境地区，以搜集情报。其配置的地区为：

第1连位于乌云（逊克县黑龙江边）

第2连位于饶河（乌苏里江边）

第3连位于呼玛（黑龙江边）

第4连位于鸥浦（属呼玛县黑龙江边）

第5连位于漠河（黑龙江边）

第6至第10连，则在哈尔滨待命。这些宪兵连，每连3个排，其装备：第1排为步枪排；第2排为机枪排；第3排为爆破排。

至1935年日军为了加强对我国和苏联的战备，其陆军省、参谋本部在当年的12月27日对伪满军的今后任务，向关东军下达了“临命第299号”命令，即：

满洲国陆军指导纲要

方针：

对满洲国陆军之指导，其主力应能独立担任国内防卫和后方之警备。另一部应训练其具有外征的能力。

要纲：

（一）满洲国陆军须从速独立担任国内之防卫，特别是维持治安。

（二）满洲国陆军须担任战时后方的警备任务（如要地防卫、铁路守备、后勤运输的护送等）。

（三）满洲国陆军中之一部分蒙古骑兵，应逐次使其成为外征部队，并在战斗中予以提高。

1937年5月8日，伪满政府决定将原来的军政部改为治安部，并于7月20日任命于芷山为治安部大臣，佐佐木到一则为治安部最高顾问，以后佐佐本被调至第16师团任第30旅团长后，8月由平林盛人，1939年8月又由松井太久郎少将继任。为了有力的控制伪满军队，日籍军官在伪军中的人数也逐年增加，1935年约为1800人；1936年约为2500人；1937年约为3000人；1938年约为4500人；1939年约为5000人；1940年约为6000人；1941年约为8000人。

卢沟桥事变后，由于需要在加强东北地区治安的同时，增强对苏联东部地区的警备和抽调部分伪军入关作战，东北伪军又得到了扩展，作战部队还新编了汽车部队，高炮部队，江防军、独立骑兵队（由日本军官浅野节上校任队长位于德惠、双城地区）；成立军事学校，计有陆军军官学校，陆军飞行学校，陆军军医学校，陆军兽医学校，陆军军需学校。增设指挥机关，成立位于牡丹江市的第6军管区，佳木斯市的第7军管区，乌兰浩特的兴安军管区。此外，还成立了伪满洲国皇帝的咨询机关——军事咨议院，将军府。企图使伪满军在防守和进攻方面，均具备单独作战的能力。

伪满的警察，原属民政部警务司。在伪满军政部担任最高顾问的佐佐木到一少将认为，应使各县、各地区的警察统一于军政部建制，编入各军管区。在进行治安作战中，由军队统一指挥，以收到军警一体化作战的效果。依此，伪满政府于1936年3月决定，将民政部所属约1**00名警察连同警务司编入军政部，同时将各地的警察队，改称为治安队。