巴茂渡市司法局副局长、市普法办主任王京针对农村实现家庭联产承包责任制后出现的新情况、新问题，王京带领普法办工作人员徐正清和苏惠等到龙涎村开展“依法治村”的试点。他们在龙涎村修建公路，发展庭院经济，开展期货贸易，制定并通过了《龙涎村依法自治章程》村里的事务也逐步走向了规范化、法制化的轨道。 龙涎村依法自治的工作经验，得到了省委的重视。省委决定省里的依法自治现场会在澧州市召开，市委书记为了制造“政绩