石文瑭接受了杜濛的投靠，大郯虽然失去北边的十六州，却得到淮南十四州。淮南十四州不仅有几十万百姓，而且还有盐矿，杜濛已经承诺，每年会如期上缴税赋给朝廷。

大郯毕竟是契烈的盟友，大郯的喜事，契烈也要派人庆贺。然而郁久律尧骨这边也有一些喜事，虽然不大，只是契烈内部的一些调整，不过也值得庆贺。

在契烈平定党弗叛乱之后，契烈牢牢控制了陇右与西域，但是由于管辖的地盘太大，药罗葛社尔上奏请求郁久律尧骨将西路招讨使的地盘一分为二，郁久律尧骨同意了他的上奏。

郁久律尧骨采纳了韩皓的建议，设立西域招讨司，专门管辖玉门关以西的诸国，由郁久律韩孥担任招讨使，乌浑人仆固智海担任副使。如此一来，药罗葛社尔得以专心管辖陇右地区，带领军队与象旄人作战。郁久律尧骨还安排张甫前去协助药罗葛社尔，张甫熟悉陇右的情况，可以帮助药罗葛社尔。

郁久律韩孥和郁久律茶不花一样都是因为战功提拔起来的，本人也是契烈贵胄之后，而仆固智海是乌浑人里面少有的文武全才，熟悉西域各国的文字，契烈文字以及中原文字，因此被郁久律尧骨赏识，派来协助郁久律韩孥。

西域如今第一大势力还是乌浑人，还处于游牧的乌浑人被契烈人变成百户和千户。乌浑人在统治西域之时，在西域的一些土地肥沃的地区，乌浑人也修建了一些城池，改变以往游牧的形式，开始农耕定居。对于已经农耕定居的乌浑人，则由各城城主管辖，至于已经定居在西域各国的乌浑人，就归各属国管辖。

将乌浑人分别管理，确保乌浑人可以老老实实在契烈做臣民。而且西域招讨使的主力部队除了驻守西域的契烈部族军之外，就是药罗葛社尔编练的乌浑军，因此乌浑人是契烈管理西域的一大助手，这也是郁久律尧骨启用药罗葛社尔，后来又启用仆固智海的原因，如今在契烈，有许多乌浑人出身的官员和将领。

控制西域，除了要有军队，还得有坚固的要塞。西域招讨使的驻地是碎叶城，此地原来是大雍的军事重镇，后来又成为乌浑的军事重镇，在郁久律屈列征服乌浑之后，此地就成为契烈的军事重镇，此城在被契烈征服之后，改名为虎思斡鲁朵。这城里面设施齐全，而且乌浑人还对此城有过扩建，城池坚固，适合作为西域招讨使的驻地。

对于西域的游牧部落，契烈主要采取的是和乌浑一样的策略，把这些部落编为百户和千户。而对于西域各属国的统治与大雍相差不大，采取的是羁縻之策，所不同的是契烈给各属国派去沙黑纳，负责监督各属国，并且收取户税。在这些属国的都城和几个大的城池还驻扎有军队，同时契烈还派人收取往来商旅的商税。

这些税收充实了契烈的国库，然而光有钱不行，契烈要养兵还得有粮。大雍王朝曾经在西域大规模屯田，契烈控制西域之后，鞠文嘉就曾经建议郁久律屈列也在西域屯田，不过郁久律屈列没有采纳。

在郁久律屈列时期，契烈军队还是按照之前的传统，军粮由士兵自行解决。然而郁久律韩孥觉得这不是长久之计，因而上奏郁久律尧骨，想要在西域之地招募流民屯田。