郑思平当了大丰国皇帝，面对的局面却是持续十年的动荡之后的百业凋零。虽有一颗开疆拓土的心，也不得不面对现实选择休养生息，用分封土地的方式安抚大丰国内的大族与部落。

郑思平所在的南中地区原来也是中原王朝管辖之地，不过中原王朝对此地开发有限，后来大诏国与大丰国相继而立，使得南中之地得到发展，逐渐赶上中原的脚步。

中原传统之中，将四周的民族划分为东夷，西戎，南蛮，北狄。鸿济国所在的三韩和与鸿济国隔海相邻的日和国属于东夷，大丰国属于南蛮，西域各国包括象旄属于西戎，而契烈属于北狄。

虽说这些称呼并不友善，但是中原的文化却仍旧影响着四周，逐渐拓展到中原王朝版图之外，契烈，大丰国，当年的象旄国，鸿济国，包括日和国都在学习中原的制度，以改变自身落后的面貌，也希望有朝一日，他们能和中原相同，当然个别实力强了，就想着入主中原了。

在这群中原的学生之中，三韩是最早学习中原，而且学的最好的。当年泰卢国完全照搬中原的制度，鸿济国的典章制度也多方面学习了中原制度。

鸿济国的执事省就是参照中原的尚书省而建立的，如今是鸿济国的最高政务机构。而像新济国传统的和白会议制度，则是完全废除，就连骨品制度，鸿济国也完全鄙弃了。

虽说骨品制度被废弃，但是讲究出身的传统仍旧影响着鸿济国，鸿济国的大臣们依照出身和家族关系结成不同的派别。新济国旧贵族与昔武结成一派；郑兆带出来的将军们如今共同将韩晞视作他们的老大；而许多读中原经典，深受中原文化影响的大臣，则是以薛克谦为老大；至于跟着郁久律苏布特来到鸿济国的人，郁久律苏布特就是他们的主人。

至于托朵思，则是以节度使府为核心，主要的手下就是节度使府的薛庆，朴兆和裴俊。薛庆原本是郑兆的高参，如今成了托朵思的亲信，为托朵思出谟划策，分析朝局。而朴兆原本是韩闰手底下人，后来到托朵思手底下担任节度判官。在薛庆来到节度使府之后，节度判官一职就由薛庆担任，朴兆改任节度掌**，主管文书之事。除了朴兆和薛庆，托朵思手底下还有一个人名叫裴俊，此人的养父就是当年因为上书而被打致残的裴庄。

郑兆重建鸿济国之后，原本想要启用裴庄，但是裴庄说他已经不能行走，朝堂之上不应该有一个残疾之人，因此婉拒了郑兆的邀请。郑兆钦佩裴庄的为人，由于裴庄无子，以裴俊为嗣子，郑兆就录用裴俊做官。

郑兆**之后，裴俊落寞了一段时间，后来托朵思手底下需要人，就招揽裴俊，在朴兆担任节度掌**之后，裴俊就任甯海节度使府的推官，作为推官接管原本由判官代管的刑狱之事，可以直接抓捕和审问鸿济国的官员和百姓。

托朵思手底下虽然人数不多，但是在与泰卢国和百罗国作战的过程之中，一群从泰卢和百罗流落到鸿济国的人，被托朵思安置于荒废的土地之上，让他们进行屯田，同时又从这些逃难的百姓之中，征募了一支军队，作为甯海节度使的牙军，称之为神义军。托朵思要神义军的士兵像草原上的百姓一样平时为民，战时为兵，世世代代，他们的家庭永为军户。